首页 汽车 增值税保持央地“五五分享”增强地方应对更大规模减税降费能力

增值税保持央地“五五分享”增强地方应对更大规模减税降费能力

2019-11-02 17:38:07

本报记者鲍兴安

为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系,支持地方政府实施减税和减费政策,缓解财政运行困难,国务院近日出台了《实施大减税和减费后调整中央与地方收入分配改革推进方案》。专家认为,这一举措将增强当地应对更大规模减税和收费的能力。

中国预算执行委员会副主任张逸群对《证券报》表示,中央和地方收入分配政策的调整是基于稳定现有中央和地方金融体系、稳定基础金融资源和稳定金融运行的原则。它是在持续的大规模税费减免措施和地方金融运行压力加大的背景下出台的。这也是国家应对日益复杂的国际环境,确保国内经济稳定发展,进一步调整和优化财政收入分配格局的重大举措。

具体而言,该计划提出了三项政策措施:

一是保持增值税“五五分成”比例稳定。进一步稳定社会预期,引导地方政府因地制宜发展优势产业,鼓励地方政府在经济发展中培育和扩大税源,增强地方金融的“造血”功能,营造积极、竞争、务实的环境。

二是调整和完善增值税抵扣和退税共享机制。“五五”期间,要建立增值税保留、抵扣和退税的长效机制,保持中央与地方的比例不变。为了缓解一些地区的税收减免压力,增值税减免的地方份额(50%)将首先从企业所在地的总负担(50%)调整到15%,剩余的35%将由企业所在地共同临时支付,然后地方份额将根据上一年度增值税份额的比例进行平衡。中央政府将每月将余额转入企业所在地省级财政。

增值税作为目前最大的税收来源,一直是减税的重点,也是调整政府与市场之间的分配和政府上下财政资源分配的关键张逸群说,随着我国税收减免力度的不断加大,一些落后地区出现了不同程度的财政收支矛盾加剧等问题。调整中央与地方收入分配,不仅可以缓解地方财政收支压力,还可以有效提高地方政府发展经济和扩大财政资源的积极性,增强财政资金调度能力,扩大地方财政资金运行空间,确保基本生活、投资项目、政府债务等经济发展和社会事业稳步推进,规避地方财政运行风险。

三是向后移动消费税征收环节,稳步降低面积。根据完善地方税制改革的要求,在征管可控的前提下,部分目前在生产(进口)环节征收的消费税项目将逐步调回批发或零售环节进行征收,以扩大地方收入来源,引导地方改善消费环境。具体调整项目逐项报批后,已充分论证并稳步实施。一是对高档手表、珠宝首饰、玉石等条件成熟的项目进行改革,然后结合消费税立法对其他条件成熟的项目进行试点改革。改革调整的存量部分由地方政府批准,增量部分原则上归地方政府所有,以确保中央与地方之间现有金融结构的稳定。

“消费税征收的这种倒退,标志着消费税改革在征管可控、稳步推进的前提下,已经进入实质性运行阶段。它在消费税改革过程中具有里程碑意义,为下一步完成消费税立法奠定了良好的基础。”张逸群表示,消费税改革的重点是个人消费明显的物品,如高档手表、珍贵珠宝、珠宝和玉器,消费目标导向性强。将这些项目的消费税从生产和进口环节转移到批发和零售环节也将带来中央政府与地方和地方政府之间消费税收入的财政转移。一些经济总量大、收入水平高、消费能力强的地区将从中受益。今后,随着消费税征收项目的增加和征收范围的扩大,其影响将继续显现和加强。

张逸群说,随着消费税改革的深入和地方政府增量的不断扩大,必将进一步调动地方政府培育消费和刺激消费的积极性,对加快经济转型、加快消费升级和提高人民生活质量起到有力的推动作用, 从而实现消费和投资对经济的双拉动和良性循环效应,也将对未来中国经济格局的调整和变化产生重大影响。

(编辑上官梦露)

这篇文章来源于《证券日报》

欲了解更多激动人心的信息,请访问金融网站(www.jrj.com.cn)





上一篇:百度大数据解读八大生活领域国潮骄傲:故宫、敦煌上榜
下一篇:德国青少年以游记描绘“我心中的美丽中国”